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拒不支付劳动报酬罪的犯罪主体既可以是单位也可以是自然人。一般而言，该罪的犯罪主体为用工单位或者用工个人。用工主体一般应当依照劳动法等法律法规确定。但在拒不支付劳动报酬罪中，犯罪人并非总与用工单位相一致。例如，在拒不支付劳动报酬案件多发的建筑工程施工类活动中，往往存在层层转包、分包的情形。当承包单位或者个人不具有用工主体资格时，依据当前的劳动法律，则由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。因此，发包方将劳动报酬支付给不具备用工资格的包工头后，如果包工头并没有将劳动报酬支付给劳动者，则应当由具有用工资格的发包方承担用工责任。此时，如果发包方不履行用工责任，没有再次直接向劳动者支付劳动报酬，则不能以拒不支付劳动报酬罪追究发包方的刑事责任。因为此时不能依照劳动法的相关规定认定用工单位，而应当将劳动者与包工头之间形成的法律关系认定为雇佣关系，包工头是用工个人。应当依法以拒不支付劳动报酬罪追究包工头的刑事责任。在我国的司法实践中，已经出现了以拒不支付劳动报酬罪追究包工头刑事责任的案例，如“四川省双流县胡克金拒不支付劳动报酬案”等。
